国务院新闻办公室18日举行中外媒体见面会，环保部部长陈吉宁表示，“十二五”时期，我国环境保护事业取得突出进展，但环境形势依然严峻，尤其和百姓的要求与期盼相比还有很大进步空间。当前，我们既要绷紧环境保护这根弦，也要理性认识我国发展的特殊性，坚持绿色发展理念，继续深化环保领域改革，加大环保执法力度，完善重污染天气应急应对机制——

在国务院新闻办公室今天举行的中外媒体见面会上，环保部部长陈吉宁表示，将以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好持久战。在战术上，明确阶段性目标，打好攻坚战，一步一步推动环境问题的解决。

解决环境问题要有战略定力

“环境问题是人类发展中面临的共同挑战，不是中国独有的。人类只要发展都面临这个问题，特别是在工业化和城镇化进程中，这个问题更加突出。”陈吉宁表示，解决环境问题，主要还应从我国自身发展需要出发。

据介绍，去年全国环保部门全力打好环境治理攻坚战，全国空气质量总体趋好。去年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”减排目标超额完成。首批实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降14.1%。但陈吉宁坦言，目前的环境状况与老百姓的要求和期盼相比还有很大差距。

“中国今天的环境问题可以概括为三句话：环境污染严重、环境风险高、生态损失大。我们是在发展中来解决环境问题，这是一个巨大挑战，复杂性、难度都高很多。”陈吉宁表示，要以改善环境质量为核心，在战略上保持定力，着急了不行，不作为也不行，一步一步推动环境问题的解决。

据介绍，2016年，环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。持续实施“大气十条”，强化冬季大气污染防治和重污染天气应对。全面落实“水十条”，确保完成年度目标任务，编制《长江经济带生态环境保护规划》。加快出台实施“土十条”，推动实施煤电超低排放改造、工业源全面达标排放等重大治理工程。

同时，环保领域改革将深入推进。将全面开展环境保护督查，强化督政问责。推进国家环境质量监测事权上收，组织省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿等试点。在电力、造纸行业和京津冀地区率先推行排污许可证管理。

完善重污染天气应急应对机制

2015年底，我国连续出现了5次重污染天气过程，其中京津冀及周边地区出现3次，持续时间长，影响范围大，引起各方关注。

对于重污染天气的成因，陈吉宁分析，主要包括3个方面：一是遇到了极端不利的气象条件，受强厄尔尼诺现象影响，去年全年的气候条件比往年差一些。二是平时采取的措施有助于全年污染物浓度降低，但对冬季、特别是取暖季的针对性不强，尤其是供暖季散煤的问题。三是怎样应对重污染天气、什么时候发布警报、采取什么措施，环保部门应对能力还是不足。

他介绍，对于当前尚未结束的供暖季，环保部将重点做5件事：一是做好重污染天气的应对工作，环保部启动了“2＋4”行动，即北京、天津和周边保定、廊坊、唐山、沧州4个城市，在3月15日前要执行统一的预警响应标准；二是强化监测信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现共享；三是特别关注高架源，即通过烟囱高空排放的污染物，要求京津冀所有国控企业的在线监测必须跟环保部联网，不达标的要进行整治；四是严格机动车监管，特别是要加大柴油车抽检力度；五是组织开展大气专项检查，针对京津冀地区大量的小散污染企业重点执法，打掉一批违法排污和不能够限期达标排放的小企业。

据介绍，在大气污染的长期治理上，环保部门还将修订重污染天气应急预案；抓好重点城市的污染控制；强化工业企业污染治理，包括研究实行错峰生产，实行季节性、差异化排污收费等；解决燃煤问题，解决散煤、劣质煤问题，“2＋4”的城市两年之内实现在主城区不烧散煤；加强面源污染控制，包括研究烟花爆竹禁放方案、工地扬尘控制；加大投入，保障这些措施资金能够到位。

对于环保部门如何完善重污染天气的应急应对机制，陈吉宁表示，环保部将做好4项工作：一是及时预警，明确要求按污染上限进行预警；二是推动重点区域要有统一的分级标准；三是提高预案的针对性、准确性和科学性，发挥好预警的作用；四是提高预测能力，共享信息，推动技术创新。

把解决“红顶中介”当政治任务

陈吉宁透露，今年将再有200家环评机构脱钩，“我们将继续加强对环评机构的调度和督促，对‘红顶中介’，我们把它当作一项政治任务，必须完成，没有任何条件。”

“红顶中介”社会关注度高。去年年底前，环保部直属的8家环评机构率先完成脱钩，全国各地完成了140家环评机构脱钩工作。

“我讲的脱钩是彻彻底底的脱钩，人员完全脱离，财务全部脱离，没有任何资产方面的联系。我们就是要从制度上解决‘红顶中介’问题，避免出现一个部门既当‘裁判员’又当‘运动员’的情况，从而保障制度执行的公正性。”陈吉宁说。